哈萨克斯坦总统托卡耶夫近日宣布了对国家政治体系进行大刀阔斧的改革，并计划通过全民公投的形式将其付诸实施。改革的核心是废除现有的两院制议会，改设为一个单一议院的立法机构。1月20日，托卡耶夫在吉兹勒举行的人民大会会议上正式公布了这一重大的改革举措，并指出，这是历史上最后一次召开的人民大会。此次改革的规模庞大，堪称自2022年哈萨克斯坦进行宪法改革以来最广泛的一次机构改革。根据托卡耶夫的声明，改革一旦通过，现有的两院制议会——由马朱利斯（下议院）和参议院组成，将会被一个名为库鲁尔塔伊的单一议院所取代。库鲁尔塔伊将由145名议员组成，数量上略少于现行议会的148人。议员将通过政党名单的比例代表制选举产生，任期为五年。而在2023年的选举中恢复的单席选区，也计划被再次废除。在选举的过程中，党派名单中还将特别保留特殊的比例的女性、青年和残疾人席位。此举意在逐步推动社会的多元化与包容性。同时，议会委员会的数量将从目前的11个缩减至8个，议长的副手人数则可能从现有的两人增加到三人。如果这项改革最终得以通过，新议会将获得更多的权力。特别是，它将有机会参与宪法法院、最高审计院和中央选举委员会的组建——这些机构至今大多由总统单独决定。

  此外，另一个引人注目的变化是哈萨克斯坦人民大会的废除。这个在首任总统纳扎尔巴耶夫时期创建的咨询机构，曾经在议会中拥有保障席位。但托卡耶夫明确说，任何形式的特殊配额与真正独立和自主的立法机构理念背道而驰。他强调，新的议会应当仅通过普选产生，而不需要任何形式的监护或控制。因此，人民大会将不再存在，取而代之的是一个新的咨询机构——哈勒克肯内西（人民议会）。托卡耶夫指出，哈勒克肯内西不仅将作为国家最高咨询机构，还可以提出立法倡议。其成员人数将定为126人，最重要的包含来自民族文化团体、社会组织以及地方马西利赫（议会）的代表。有必要注意一下的是，所有成员将由总统任命。此外，托卡耶夫还宣布设立副总统一职，并计划通过宪法修正案正式确立这一职位。副总统将由总统任命，并需要经过议会的同意。副总统的职责将包括代表总统履行政治职能，特别是在国内外的交流与联络中扮演重要角色。

  俄罗斯政治学家伊万·普雷霍连科对这一系列改革做出了自己的分析，他认为，虽然改革让议会看起来更独立，但这种独立性在真实的操作中仅具象征意义。普雷霍连科指出，托卡耶夫其实就是在调整权力结构，以更好地服务于自己的需求和目标，尤其是在他承诺于2029年进行权力过渡的背景下。虽然他可能会改变主意，但当前的情况表明，改革后的议会仅仅是从形式上更加独立。事实上，哈萨克斯坦的政党早已完全受到总统的控制，这一点在新的选举制度中尤为明显。更加需要我们来关注的是，托卡耶夫计划设立的副总统职位，这一职务将由总统直接任命，因此，第一个担任副总统的人很可能被视为托卡耶夫的潜在继任者。

  托卡耶夫的改革计划还需经过全民公投，预计公投将在三月举行。如果修宪提案获得通过，那么新的单一议院选举将在不久后举行。改革的最终目的，显然是希望在未来的哈萨克斯坦政治体系中建立一种更为稳定且具有前瞻性的结构。返回搜狐，查看更加多